深圳湾航道疏浚工程环评事件处罚公布!编制人员禁业5年

　　今年3月份，深圳市交通运输局在其官方网站公布《深圳湾航道疏浚工程（一期）环境影响报告书（送审稿）》（以下简称《报告书》）后引起舆论热议。

　　有市民发现，明明该项目位于深圳，但在这份为深圳湾航道疏浚而作的环境影响报告中，却数十次出现了“湛江”等字眼，且部分内容与项目无关，造假，不少网友担忧航道疏浚工程或将对深圳湾生态环境能够造成影响。

　　近日，深圳市生态环境局公布了针对这一事件的处罚结果：中国科学院南海海洋研究所被记15分失信记分，并处罚款320万元。该环评报告编制主持人兼主要编制人员徐某则被要求五年内禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作，并被失信记分20分。

　　近期，深圳市生态环境局于4月29日、5月15日分别作出“深环罚字[2020]第001号”“深环罚字[2020]第002号”“深环罚字[2020]第003号”“深环罚字[2020]第004号”共4份行政处罚决定书，并于5月18日作出“深环失决字[2020]第001号”“深环失决字[2020]第002号”共2份失信记分决定书。

　　深环罚字[2020]第001号行政处罚决定书显示，深圳市交通运输局（深圳市港务管理局）在《报告书》公示过程中，未对公示《报告书》的内容做审核，也未根据《深圳湾航道疏浚工程（一期）委托代建管理合同》监督代建单位履行相关职责，对《报告书》存在基础资料明显不实、内容虚假等严重质量上的问题负有责任。深圳市生态环境局依法对深圳市交通运输局（深圳市港务管理局）处以罚款人民币100万元。

　　深环罚字[2020]第002号行政处罚决定书显示，广东省深圳航道事务中心作为深圳湾航道疏浚工程（一期）的代理建筑设计企业，应当履行建筑设计企业职责。但广东省深圳航道事务中心单位在《报告书》公示过程中，未按照《深圳湾航道疏浚工程（一期）委托代建管理合同》约定充分履行责任，未对公示《报告书》的内容做审核，对《报告书》存在基础资料明显不实、内容虚假等严重质量上的问题负有主要责任。深圳市生态环境局依法对广东省深圳航道事务中心处以罚款人民币200万元。

　　据深环罚字[2020]第003号行政处罚决定书、深环失决字[2020]第001号失信记分决定书显示，经调查，中国科学院南海海洋研究所编制的《报告书》多处出现“湛江”等字样，部分抄袭了《湛江港30万吨级航道改扩建工程环境影响报告书》内容，不符合环境影响评价标准和技术规范等有关法律法规，存在基础资料明显不实、内容虚假等严重质量上的问题。深圳市生态环境局依法对中国科学院南海海洋研究所处以罚款人民币320万元，单位失信记分15分。

　　据深环罚字[2020]第004号行政处罚决定书、深环失决字[2020]第002号失信记分决定书显示，《报告书》编制主持人兼主要编制人员徐某某，深圳市生态环境局依法禁止其五年内从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作，失信记分20分。

　　3月19日，深圳市交通运输局在线公布《深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书征求意见稿公众参与公告》。公示的中国科学院南海海洋研究所编制的《深圳湾航道疏浚工程（一期）环境影响报告书（送审稿）》中多处出现对“湛江”的描述，把深圳湾的情况套到了湛江头上，被网友评论“抄袭忘改城市名”“视公共环境利益如儿戏”。

　　例如，环评中写道“深圳湾航道疏浚工程是落实湛江市国民经济与社会持续健康发展‘十三五’规划的体现”，“项目建设可实现‘以湛江港为龙头，充分的发挥其作为西南沿海地区主枢纽港的辐射功能，在湛江湾、雷州等地布局建设若干港口物流基地’的目标”。在项目生态评价上竟然出现了“项目不会对湛江湾现有红树林造成明显不利影响”等字眼。

　　经统计，这份《报告书》中，出现“湛江”字眼的次数有35次，以及“深圳湾航道疏浚工程是落实湛江市国民经济与社会持续健康发展‘十三五’规划的体现”等内容。

　　有专家也发现，无论是栖息空间的侵占，还是食物的破坏，以及运营期间油污噪声光污染对鸟的影响，都没提及，也没有一点的鸟类保护的方法，因此根本不是一个完整的报告。

　　据深圳湾航道疏浚项目的主管单位深圳航道事务中心介绍，根据经济发展需要，深圳市拟对现有的深圳湾航道进行疏浚，将目前的300吨级航道拓展到千吨级，因此就需要将航道加深约1.5米。

　　深圳航道事务中心通过招投标，确定由中交水运规划设计有限公司，为全过程工程咨询单位，包括进行环评。中交水运规划设计院有限公司中标后，将环评这项工作分包给了中国科学院南海海洋研究所。

　　中国科学院南海海洋研究所公布的调查过程显示，从2019年12月底，有关技术团队就开始投入工作。今年1月19日、3月3日和3月19日，深圳市交通运输局陆续将环评报告进行了3次挂网公示，在第3次公示期间，市民发现了环评报告存在抄袭的问题。

　　3月27日，中科院南海海洋研究所成立调查小组对相关情况开展调查。28日晚，深圳市生态环境局公布消息称，对深圳湾航道疏浚工程（一期）环评报告书、造假一事开展调查。

　　面对社会公众的热议，3月27日晚，深圳市交通运输局官微就环评报告书一事回应称，将终止目前正在开展的该项目环评公示，立即责成环评单位中国科学院南海海洋研究所重新组织并且开展环评，对项目实施可能对周边生态环境能够造成的影响，包括红树林、鸟类、水质等，重新进行认真、细致、全面的评估。

　　3月29日，中科院南海所在其官网对环评涉嫌造假一事发布进一步声明称，经初步调查，承担环境影响评价工作的团队在部分定性分析部分，因采用以前完成的报告作为模板，并提交了未完成的报告过程稿作为公示材料，导致存在较多“湛江”字眼等，部分分析内容中还有湛江港及相关规划等内容。将对该项目执行情况作进一步深入调查，对相关责任人进行严肃处理，并及时公布处理结果。

　　4月15日，生态环境部新闻发言人刘友宾在例行发布会上表示，在建筑设计企业自主公示阶段，暴露出抄袭、造假问题，性质十分恶劣。生态环境部迅即责成广东省、深圳市生态环境部门依法严肃查处，并要求将处理情况及时向社会公开。